Østrig lukker nu sin grænse til Italien ved Brenner-passet i Alperne.
I de kommende uger vil der blive indført en skrap grænsekontrol, og man er gået i gang med at indrette lokaliteterne til dette. Siden skal der bygges et grænsehegn.
Dermed bidrager Østrig for anden gang til at lukke en af de store ruter for asylstrømmen op gennem Europa.
Først Balkan-ruten …
I forvejen er Balkan-ruten blevet lukket, med Østrig i en meget aktiv rolle. Det har ført til en voldsom nedgang i antallet af asylansøgere nord for Grækenland. Også i Danmark mærker vi i høj grad denne opbremsning.
I kølvandet på lukningen af Balkan-ruten vil der formentlig komme et yderligere fald i tilstrømningen på grund aftalen mellem EU og Tyrkiet. Men hvor stor effekt denne aftale vil have, er det endnu vanskeligt at bedømme.
Man må dog regne med, at den kraftige opbremsning i asylstrømmen via Grækenland og Balkan vil få menneskesmuglerne til at søge nye ruter. Specielt er der en forventning om, at de fremover vil sende langt flere via Italien i stedet for via Grækenland.
… så ruten gennem Alperne
Det er det, der nu får Østrig til at reagere ved at lukke ned for ruten fra Italien til Østrig via Brenner-passet. Østrigerne vil ikke opleve en ny massetilstrømning af migranter, der enten vil videre op i Europa eller søge asyl i Østrig.
De østrigske myndigheder forventer, at omkring 300.000 asylansøgere vil bevæge sig op fra Italien, hvis man ikke griber ind.
Igen er dette ikke noget, der kun har interesse for Østrig. Det har store konsekvenser for, hvor mange asylansøgere der kommer til blandt andet Danmark.
En stribe initiativer
Østrigs arbejde for at bremse strømmen gennem Brenner består af flere dele:
For det første vil man styrke kontrollen ved grænsen.
For det andet vil man altså bygge et hegn, der gør det muligt at holde styr på dem, der kommer.
For det tredje vil man lave en lynprocedure, så man hurtigt kan afgøre, om folk skal have lov til at rejse ind i Østrig.
For det fjerde har man allerede et loft over, hvor mange asylansøgere man vil tage imod. Dette loft er på 37.500 personer om året. Man forventer at ramme loftet allerede engang til sommer, og så lukker man helt af.
For det femte vil man gennemføre en lovgivning, der gør det muligt at bryde med flygtningekonventionen og andre internationale regler, hvis der er udsigt til, at asylstrømmen kommer til at true den offentlige orden eller den indre sikkerhed i Østrig.
Dramatisk ændring
Østrig repræsenterer således en meget konsekvent stram linje i asylpolitikken. Samtidig har landet en helt central beliggenhed.
De to ting til sammen betyder, at Østrig har skabt en dramatisk ændring i den europæiske asylsituation.
I 2015 kom asylsituationen helt ud af kontrol, fordi kontrollen ved EU’s ydre grænser var nærmest ikke-eksisterende. Trods en masse snak om fælleseuropæiske løsninger, blev der ikke gjort noget effektivt, så migranterne blev ved med at strømme op gennem Europa.
Østrig, Ungarn og andre lande i Østeuropa og på Balkan konkluderede, at de enkelte lande selv måtte sørge for en stærk grænsekontrol og en kraftig reduktion af tilstrømningen. Som man måske husker, var Ungarn det første land til at bygge et grænsehegn, siden er andre fulgt efter, herunder Østrig.
Denne nationale asylpolitik har haft en langt større slagkraft end de forskellige projekter, som den tyske forbundskansler Angela Merkel har forsøgt at samle hele EU om.
Handlekraftige nationalstater
Udviklingen i asylsituationen understreger, at EU er meget langt fra at kunne overtage nationalstaternes rolle og udvikle en slags europæisk stat. Man har hverken den folkelige opbakning eller den nødvendige politiske enighed til at gøre det.
EU er helt afhængigt af handlekraftige nationalstater. Opgaven for EU er at lave et væsentligt supplement til nationalstaterne, fordi en række vigtige opgaver bedst løses i fællesskab.
I forhold til asylkrisen er det for eksempel nødvendigt, at EU yder kraftig støtte til, at lande som Grækenland og Italien kan få styr på situationen.
Men det er en række enkeltlandes beslutsomme indsats, som har forhindret en kaotisk og ødelæggende strøm af migranter op gennem Europa. Det er bestemt ikke Angela Merkel og hendes europæiske luftkasteller, man kan takke for dette.
Østrig har nu taget det næste skridt.
(Spiegel Online, Kurier, The Local)
