Engang kunne man regne med, at danske myndigheder havde så nogenlunde styr på, hvem der opholdt sig i Danmark. Det kan man ikke længere.
Kontrollen med, hvem der slår sig ned i landet, er i dag fyldt med huller.
Et betydeligt antal mennesker kommer illegalt til Danmark. De fleste fra ikke-vestlige lande.
Mange andre, som er kommet lovligt hertil, bliver hængendeuden tilladelse.
Men ingen ved, hvor mange disse illegale indvandrere er. Officielle skøn findes ikke, og de tal, der er blevet nævnt i den offentlige debat, er behæftet med stor usikkerhed.
Skønnede tal
Lektor ved Institut for samfund og globalisering på Roskilde Universitet Shahamak Rezaei anslog i 2008, at der på daværende tidspunkt var mellem 1000-5000 illegale indvandrere i Danmark (Kristeligt Dagblad).
I 2012 kontaktede DR Nyheder flere politifolk, som anslog, at der fandtes sig omkring 20.000-40.000 indvandrere uden lovligt ophold i landet. Lederen af udlændingekontrolgruppen i København, vicepolitikommissær Kjeld Farcinsen, udtalte i den forbindelse: ”Det er næsten lige meget, hvor vi stikker spaden ned, så finder vi et eller andet”.
Dansk Politiforbunds fagblad ”Dansk Politi” vurderede efter en rundringning til flere politikredse samme år, at antallet af illegale indvandrere lå mellem 20-50.000 personer (DR), men også det tal er som de øvrige behæftet med stor usikkerhed.
I hele EU skønnes der at være mellem to og fire millioner illegale indvandrere, som typisk kommer fra ikke-vestlige lande (Berlingske).
Begrænset kontrol med arbejdstagere fra andre EU-lande
Det er store tal. Men de reelle tal er sandsynligvis en hel del større endnu.
I diskussionen om illegale indvandrere tages der for eksempel sjældent højde for, at arbejdstagere fra andre EU-lande også kan opholde sig ulovligt i Danmark.
EU-arbejdstagere i ansættelse skal som udgangspunkt ved ophold på over tre måneders varighed søge om et såkaldt EU-registreringsbevis hos Statsforvaltningen og ved bosættelse lade sig folkeregistrere. Men der er ikke en direkte pligt til at søge om et registreringsbevis, og det giver mulighed for at smutte uden om systemet, så det ikke bliver kontrolleret, om man er her illegalt.
Og hvis en arbejdstager fra et andet EU-land har lovligt arbejde og faktisk søger om et EU-registreringsbevis hos Statsforvaltningen, kan et andet problem opstå: Beviset er tidsubegrænset, og det bliver ikke systematisk tjekket, om betingelserne for erhvervelsen af beviset vedbliver med at være opfyldt, med mindre arbejdstageren søger om offentlig forsørgelse.
Dermed har arbejdstagere fra andre EU-lande med et registreringsbevis i hånden mulighed for at blive i Danmark, selvom de for eksempel efter deres første job i landet vælger at tage sort arbejde, så deres ophold altså ikke længere er lovligt.
Ifølge Statsforvaltningen bliver der ganske vist løbende foretaget egenkontrol af udvalgte EU-arbejdstagere ved indhentning af data fra andre danske myndigheder, men der er ikke tale om en systematisk kontrol.
Problemstillingen er langt fra kun teoretisk. Tilsyneladende arbejder mange udlændinge sort her i landet. Ugebrevet A4 kunne således i 2008 dokumentere, at det var tilfældet for knap hver sjette polske arbejder i Danmark.
Ingen kontrol med udlændinge fra nordiske lande
Der er også meget lidt lys på, hvor mange udlændinge med opholdstilladelse i et af de øvrige nordiske lande der havner i Danmark som illegale indvandrere.
Sverige giver for eksempel asyl og mulighed for familiesammenføring til væsentligt flere end Danmark. I 2013 gav Sverige asyl til næsten 29.000 personer, og over 40.000 blev familiesammenført til landet (migrationsverket.se).
Personer med opholdstilladelse i et nordisk land kan frit rejse til Danmark og opholde sig i landet i op til tre måneder, dog uden at arbejde i perioden.
Men der er heller ikke kontrol med, om personer fra denne gruppe, som tager ophold i Danmark, udrejser efter det maksimalt tilladte antal opholdsdage.
Dette er endnu en årsag til, at danske myndigheder ikke i tilstrækkeligt omfang har styr på, hvem der opholder sig i landet.
Flere illegale udvises
Mange illegale indvandrere smutter altså igennem myndighedernes net. Men en del af dem bliver trods alt opfanget. De officielle tal viser, at stadig flere bliver udvist på grund af ulovligt ophold i landet.
Ifølge en redegørelse fra Udlændingestyrelsen fra 2013 blev der i 2009 udvist 287 personer administrativt af Danmark på grund af manglende opholds- eller arbejdstilladelse. I 2012 var det tal steget til 934 udvisninger (nyidanmark.dk).
Samtidig vokser behovet for at få et mere præcist skøn over det reelle antal illegale indvandrere i Danmark. Helle Stenum, der er migrationsforsker ved Roskilde Universitet, har således flere gange tidligere opfordret politikere og myndigheder til at få afdækket omfanget af problemet (BT/Kristeligt Dagblad).
