Energinet.dk har i december 2015 skønnet udgifterne til støtte til vedvarende energi (PSO-udgifterne) i 2016 til 8,3 mia. kr. Det fremgår af skatteministerens svar på spørgsmål nr. 123 af 26. november 2015 fra Merete Riisager, Liberal Alliance.
PSO-afgiften opkræves hos elforbrugerne over elregningen, men i forbindelse med Vækstpakke 2014 blev der aftalt en erhvervsrettet lempelse på godt 1 mia. kr. i 2016, der afholdes over finansloven. De resterende godt 7 mia. kr. skal dog stadig betales af husholdningerne og de almindelige elforbrugere.
Det fremgår af samme svar, at Skatteministeriet skønner, at der er en betydelig samfundsøkonomisk gevinst ved at flytte PSO-opkrævningen fra forbrugernes elregning og over på personskatterne på finansloven. Den strukturelle BNP-effekt i faste priser som følge af øget arbejdsudbud og el-anvendelse i erhvervene skønnes meget groft at udgøre op til 1 mia. kr.
PSO-systemet strider mod EU-reglerne
Klima- og energiminister Lars Christian Lilleholt sidder i forvejen med store problemer med finansieringen af støtten til udbygningen af den vedvarende energi. EU-Kommissionen har kendt hele PSO-systemet traktatstridigt, og krævet det ændret senest med udgangen af 2016.
Derfor har hele energisektoren og det politiske system utålmodigt ventet på den omfattende tilskuds- og afgiftsanalyse, som energiministeren iværksatte umiddelbart efter sin tiltræden.
Det oplyses nu, at analysen er lige på trapperne. ”Vi forventer at præsentere størstedelen af afgiftsanalyserne i 1. kvartal af 2016” har Lars Christian Lilleholt udtalt til Finans.dk.
Sammenkædning med Klimarådets anbefalinger
Skatteministeriets beregninger over de positive samfundsøkonomiske virkninger af at finansiere den vedvarende energi over Finansloven kædes af mange sammen med de anbefalinger, som Klimarådet fremlagde i slutningen af november 2015 i den første af rådets årlige rapporter, som indeholdt en status for dansk klimapolitik i dag og udfordringerne frem mod 2050.
I rapporten foreslog Klimarådet, at udgiftskrævende tiltag blev finansieret ved at hæve bundskatten. I forbindelse med at skatteministeriets positive vurdering af at afskaffe PSO-afgiften og finansiere den vedvarende energi over finansloven, har Lars Christian Lilleholt og andre peget på muligheden af finansiere udgiftsbehovet ved at forhøje bundskatterne.
Venstre-regeringen er hårdt presset på skatteområdet
Forslaget er grotesk. Venstre-regeringen er i forvejen hårdt presset på skatteområdet, og vil have store vanskeligheder ved allerede i foråret 2016 at åbne for forhandlinger om en skattereform. Dels er de offentlige udgifter presset og dels er det svært at se politisk enighed på skatteområdet. Dansk Folkeparti og Socialdemokratiet er ligesom venstrefløjen modstandere af lempelser i topskatten. Det økonomiske råderum, der måtte være, skal i givet fald bruges på at lette bundskatterne.
Regeringens borgerlige støttepartier, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti, holder samtidig regeringen fast på løftet om at lempe marginalskatten med 5 procentpoint.
Det må derfor antages, at de skatteforhandlinger, der under alle omstændigheder åbnes med den bundne opgave at ændre PSO-systemet, bliver endog særdeles kaotiske.
Synliggørelse af omkostningerne ved energi- og klimapolitikken
Det er næppe muligt at begrænse den udbygning med vedvarende energi, der blev aftalt i forbindelse med energiforliget i marts 2012. Finansiering over skatten for de laveste indkomster vil gøre det meget synligt, at den grønne energi- og klimapolitik er en belastning. Omvendt – hvis udbygningen skal finansieres ved besparelser på social-, undervisnings- og sundhedsbudgetterne, vil det også på en smertelig måde tydeliggøre omkostningerne ved den ambitiøse grønne omstilling.
